中俄天然气合作具有长期性稳定性
发布时间：2015-07-11 新闻来源：中国石油新闻中心
专家视点：【在中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段的大背景下，两国天然气领域的合作将不断深化，并将长期和稳定地成为中俄两国经贸合作的重头戏�！�
自2014年5月21日中俄政府签署东线天然气合作项目备忘录以来，两国天然气合作进展顺利。去年10月13日，俄罗斯天然气工业股份公司(简称俄气)和中国石油签署了东线对华供气协议。中俄天然气管道东线俄罗斯境内段“西伯利亚力量”由俄总统普京亲自推动。2014年9月1日，普京总统在雅库茨克出席了“西伯利亚力量”管道首段接通仪式。今年6月29日，中俄东线天然气管道中国境内段工程也如期开工。
中俄东线天然气合作将推进中国能源结构持续优化，提升中国能源地缘政治地位
中俄东线天然气管道建设对于我国经济发展意义重大。随着经济改革的不断深化，我国将长期在国际经贸舞台上扮演着能源需求大国的角色。然而，目前我国一次能源需求的70%依靠煤炭资源，由此带来的一个严重恶果是环境污染。东线天然气的引进将会实质性地减少大气污染。“西伯利亚力量”天然气管道西起伊尔库茨克州科维克金气田和雅库特共和国恰扬金气田，经哈巴罗夫斯克，东至远东港口城市符拉迪沃斯托克。第一期从恰扬金气田至布拉格维申斯克，全长2200公里。未来还将修建一条长达700公里的天然气管道将恰扬金气田同科维克金气田相连贯通。通过此线，俄罗斯每年能够向中国输送380亿立方米天然气，为期30年。既能保证能源供应，又能为我国的环境�；し⒒又匾饔�，可谓一举两得。
此外，中俄东线的直接服务对象是我国的东北、华北(京津冀)和长三角地区，这些地区均为我国经济发展的重镇。东线建设将推动我国天然气进口的全方位(东北、西北、西南及海上)覆盖，促进能源进口多元化，优化能源消费结构，并且将带动沿线地区相关产业的发展。
从国际战略的角度考虑，拥有亚太地区首条天然气管道意味着我国在该地区的能源市场上捷足先登，在未来的国际天然气贸易中将掌握较大主动权。2014年7月，来访的俄罗斯总统办公室主任谢尔盖·伊万诺夫在与北京外国语大学的学生们座谈时强调：“俄罗斯作为中国的全面战略协作伙伴，将通过东线天然气输出为中国首都恢复蓝天做出应有的贡献。同时，为中国在亚太地区天然气合作市场占据领先地位提供方便。”此言不无道理。
中俄天然气合作可助力俄罗斯拉动内需，推动西伯利亚地区经济发展，缓解美欧制裁之痛
中俄东线天然气管道建设对于俄罗斯的社会经济发展也发挥着诸多方面的作用。中国已经连续五年成为俄罗斯的第一大贸易伙伴。西方的制裁使俄罗斯天然气市场受到明显的影响。今年前两季度，俄罗斯天然气欧洲市场的主要消费者只有德国。为了保持天然气出口水平与2014年持平甚至有所提高，俄罗斯热切期盼同中国展开大规模的天然气合作。近日，俄气总裁米勒在向普京总统汇报今年前五个月的天然气出口情况时，特别突出“西伯利亚力量”是俄罗斯天然气对外合作中“最主要的项目”。俄罗斯希望通过中俄为期30年的天然气合作来遏止俄罗斯对外贸易额的严重下滑，进而保证经济体系的正常运转。
俄罗斯官方认为，修建这条世界上最长的天然气管线能够保证未来将俄罗斯天然气输往日本、韩国等亚太其他国家，以便占据亚太地区天然气输出的主市场。管道是俄罗斯天然气运输的唯一方式。尽管“西伯利亚力量”管道的铺设需要经过西伯利亚原始泰加林带，沿途气候和地形条件都很险恶，因而修建成本较其他地区要高，但是，如果能够保证该管线的长期使用，这些投入成本不仅能够收回，而且能够为俄罗斯带来更大的收益。因此，俄罗斯与中国的东线天然气合作将会长期展开。
西伯利亚和远东大型天然气计划还将为俄罗斯国内经济的发展带来生机与活力。在中俄东线天然气合作合同签署后不久，俄罗斯管道冶金公司、联合冶金公司以及“北方钢铁”等主要工业企业便积极参加“西伯利亚力量”的修建竞标活动。仅2014年7月末，俄气就耗资346亿卢布为东线购买管道设备。2014年至2018年，俄气计划购买2500万吨管道设备，这些投资无疑会带动俄罗斯管道装备制造业等基础工业的发展。今年年初以来，俄罗斯卡马兹重型机械制造厂的产品销售规模因东线项目的订购而明显扩大。
众所周知，西伯利亚和远东地区属于俄罗斯亚洲部分，是俄罗斯重要的能源产地。然而，由于这里以山地为主，气候条件差，从宜居的角度来讲，俄罗斯人宁肯在欧洲部分失业，也不愿意到这里工作。因此，该地区一直属于俄罗斯经济欠发达地区，也是自然资源潜力大却有待于开发的地区。
6月19日，俄罗斯总统普京在第19届圣彼得堡国际经济论坛上强调：“加强同亚太地区各国的伙伴关系是俄罗斯远东地区发展工作中最重要的组成部分。”可见，发展远东和西伯利亚地区是俄罗斯经济发展的优先战略之一。无论是在《俄罗斯联邦至2030年社会经济长期发展构想》中，还是在《俄罗斯联邦至2035年能源战略方案》中，俄罗斯政府都把远东和西伯利亚能源开发作为长期和最重要的发展方向之一。然而，各种规划的落实效果远不尽如人意。
中俄东线天然气合作项目将会对俄罗斯远东和西伯利亚的地区经济发展产生巨大的推动力。依据俄罗斯官方公布的数字，仅“西伯利亚力量”天然气管道铺设和开采设备安装与使用这两个项目，俄气就需要招聘3000名专业技术人员，这几乎相当于远东联邦区天然气部门从业专家总数的10%。为了更好地完成未来的工作，俄气正在组织专家(包括从雅库特当地居民中招聘技术人员)进行培训，还设立科研项目，资助当地相关教育机构编制新的培训大纲和教学计划。预计在整个“西伯利亚力量”管道建设过程中，将为当地创造1.5万个工作岗位。这将在一定程度上解决当地居民的就业问题，提高他们的收入水平。
进入新世纪以来，俄罗斯政府出于环境保护的考虑，也不断重视清洁能源的利用。目前，俄罗斯中央地区的居民燃气气化率达到100%。然而，在天然气资源十分丰富的远东和西伯利亚地区，气化程度却相当低。俄罗斯政府急需开发这里的天然气资源。当然，远东天然气开发项目并不仅在于开发天然气，而是涉及整个天然气加工综合体项目的开发。位于雅库特的恰扬金气田以含甲烷气为主，还伴生有乙烷、丙烷及氦气。在开发天然气的过程中，可以同时建造氦气厂、天然气加工厂及液化天然气生产厂等化工企业。这些业务的展开，不仅为相关地区的居民提供了就业机会，而且为该地区经济部门的多元化和居民生活水平的提高提供难得的机遇。总之，“西伯利亚力量”天然气管道建设能够拉动俄罗斯相关地区内需，促进地区经济繁荣，使长期困扰俄罗斯经济的地区发展不平衡问题在一定程度上得到缓解。
中俄天然气合作互利双赢，中俄天然气管道“东西并举”或指日可待
值得一提的是，中俄天然气合作的设想自2006年最初签署合作备忘录时起，就是分东、西两线进行的。除了东线，中俄还将展开西线(即“阿尔泰”线)输气管道合作。按照设想，西线天然气管道将通过阿尔泰地区，将西西伯利亚开采的天然气输入中国新疆。西线全长2700多公里，将每年向中国供气300亿立方米，加上东线输气工程，俄罗斯每年将向中国输送天然气680亿立方米。去年11月，俄气与中国石油签署了西线供气框架协议。不久前，俄气总裁米勒向普京承诺，将在借鉴中俄东线天然气管线与相关基础设备建设所积累的经验的基础上，尽快启动中俄西线天然气管道建设工程。俄罗斯总统普京表示，未来拟将东、西天然气管线相连，使俄罗斯西西伯利亚地区的丰富天然气资源输送到太平洋沿岸，为亚太地区的能源需求者服务。如果有市场需求，甚至可以将东西伯利亚的天然气输送至西欧。
有鉴于此，在中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段的大背景下，两国天然气领域的合作将不断深化。无论从双方各自的国内社会经济发展需求，还是从两国间及两国对外经贸合作的发展趋势来看，开发天然气合作都是互利共赢的事情。在可预见的未来，天然气合作将长期和稳定地成为中俄两国经贸合作的重头戏。
(作者戴桂菊为北京外国语大学俄语学院副院长，教授)
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